Правовая основа деятельности

Нормативные правовые акты,

определяющие полномочия комитета здравоохранения Волгоградской области

 

1. Постановление Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 № 152

"Об утверждении Положения о комитете здравоохранения Волгоградской области"

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИТЕТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1. Комитет здравоохранения Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан на территории Волгоградской области.

1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.

1.4. Комитет обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(п. 1.4 введен постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 19.07.2018 N 497)

1.5. Решения, принимаемые Комитетом по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для исполнения на территории Волгоградской области.

 

2. Полномочия Комитета

 

2.1. Комитет осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Организует реализацию федеральных программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний.

2.1.2. Обеспечивает реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения.

(пп. 2.1.2 в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 15.03.2019 N 126)

2.1.3. Внедряет федеральные стандарты медицинской помощи на территории Волгоградской области.

2.1.4. Разрабатывает и реализует региональные программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний.

2.1.5. Разрабатывает мероприятия по организации, совершенствованию и развитию медицинской помощи населению на территории Волгоградской области.

2.1.6. Разрабатывает и реализует территориальную программу государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи, включающую в себя программу обязательного медицинского страхования.

2.1.7. Организует оказание населению Волгоградской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Волгоградской области.

2.1.8. Устанавливает случаи и порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях.

(пп. 2.1.8 введен постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 26.10.2017 N 690)

2.1.9. Устанавливает порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому при вызове медицинского работника, гражданам, которые выбрали медицинскую организацию для получения первичной медико-санитарной помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не по территориально-участковому принципу.

(пп. 2.1.9 введен постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 26.10.2017 N 690)

2.1.10. Принимает решение об использовании на территории Волгоградской области наряду с рецептами на лекарственные препараты, оформленными на бумажном носителе, рецептов на лекарственные препараты, сформированных в форме электронных документов.

(пп. 2.1.10 введен постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 26.10.2017 N 690)

2.1.11. Утверждает перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь на территории Волгоградской области.

2.1.12. Осуществляет ведение регионального сегмента федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, а также иных реестров и регистров в пределах своей компетенции.

2.1.13. Обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения Волгоградской области о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.

2.1.14. Организует деятельность государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Территориальный центр медицины катастроф Волгоградской области".

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 12.10.2016 N 756)

2.1.15. Организует заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, а также безвозмездное обеспечение организаций здравоохранения донорской кровью и (или) ее компонентами.

2.1.16. Организует медицинскую деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных Комитету.

(подпункт введен постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 25.09.2015 N 870)

2.1.17. Организует на территории Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания.

2.1.18. Осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных Комитету государственных учреждений здравоохранения, в том числе их оснащение оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья, посредством осуществления полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

(подпункт в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 25.09.2015 N 870)

2.1.19. Осуществляет контроль за организацией и качеством оказания платных медицинских услуг населению Волгоградской области, предоставляемых подведомственными Комитету государственными учреждениями здравоохранения.

2.1.20. Принимает решение о выдаче разрешения на занятие народной медициной на территории Волгоградской области.

2.1.21. Создает аттестационную комиссию Волгоградской области для присвоения квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим работникам.

2.1.22. Осуществляет в соответствии со своей компетенцией оценку качества оказания общественно полезных услуг и выдачу заключения о соответствии качества общественно полезных услуг, оказываемых социально ориентированной некоммерческой организацией на территории Волгоградской области, критериям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации.

(пп. 2.1.22 введен постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 23.11.2018 N 790)

2.1.23. Организует осуществление мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Волгоградской области.

2.1.24. Организует осуществление мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

2.1.25. Организует обязательное медицинское страхование неработающего населения Волгоградской области.

2.1.26. Обеспечивает направление в соответствии с действующим законодательством больных, проживающих на территории Волгоградской области, на санаторно-курортное лечение.

2.1.27. Организует деятельность по долечиванию застрахованных работающих граждан, проживающих на территории Волгоградской области, непосредственно после стационарного лечения в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Волгоградской области.

2.1.28. Организует и координирует работу по содержанию и медицинскому обслуживанию детей в подведомственных Комитету домах ребенка на территории Волгоградской области.

2.1.29. Организует информирование населения Волгоградской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемии.

2.1.30. Организует медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Волгоградской области.

(пп. 2.1.30 введен постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 10.12.2018 N 820)

2.1.31. Разрабатывает проекты законов Волгоградской области, постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области, постановлений Администрации Волгоградской области, иных правовых актов по вопросам своей компетенции.

2.1.32. Издает правовые акты в пределах своей компетенции.

2.1.33. Запрашивает в установленном порядке от органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

2.1.34. В пределах своей компетенции осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.

2.1.35. Обращается в суд по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.1.36. Вносит предложения о создании в соответствии с целями деятельности государственных учреждений здравоохранения и государственных учреждений среднего медицинского профессионального образования, иных государственных учреждений.

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 22.09.2016 N 698)

2.1.37. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Комитету государственных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством.

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 22.09.2016 N 698)

2.1.38. Осуществляет ведомственный контроль в отношении подведомственных Комитету государственных учреждений, включая ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг, внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит, вопросы пожарной безопасности.

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 22.09.2016 N 698)

2.1.39. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

2.1.40. Осуществляет функции государственного заказчика при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Комитета.

2.1.41. Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации среднего медицинского персонала Волгоградской области в подведомственном Комитету государственном учреждении среднего медицинского профессионального образования.

2.1.42. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством. Осуществляет деятельность по формированию и хранению мобилизационных запасов и резервов медицинского имущества на территории Волгоградской области в установленном порядке.

2.1.43. Осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.1.44. Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.1.45. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комитета.

2.1.46. Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Комитета и подведомственных ему государственных учреждений.

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 22.09.2016 N 698)

2.1.47. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета, в соответствии с действующим законодательством.

2.1.48. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Комитету организациях.

(подпункт введен постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 14.06.2016 N 387)

2.1.49. Осуществляет разработку и реализацию мер по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды в Волгоградской области в сфере здравоохранения.

(подпункт введен >постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 12.10.2016 N 756)

2.1.50. Принимает участие в реализации государственной политики в сфере противодействия экстремизму и терроризму в пределах своей компетенции.

(пп. 2.1.50 введен постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 19.11.2019 N 164)

2.1.51. Создает условия для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями.

(пп. 2.1.51 введен постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 19.11.2019 N 164)

2.1.52. Обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.53. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Комитет осуществляет следующие полномочия, переданные Российской Федерацией:

2.2.1. Проводит лицензирование на территории Волгоградской области (в части предоставления и переоформления лицензий, предоставления дубликатов лицензий и копий лицензий, осуществления лицензионного контроля в отношении соискателей лицензий и лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий, прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестров выданных Комитетом лицензий, утверждения форм заявлений о предоставлении и переоформлении лицензий, утверждения форм уведомлений, выписок из указанных реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов, а также предоставления заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация):

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 22.09.2016 N 698)

медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 15.03.2019 N 126)

фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 15.03.2019 N 126)

деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти).

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 15.03.2019 N 126)

2.2.2. Осуществляет закупки (в том числе организует определение поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.

(пп. 2.2.2 в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 25.09.2015 N 870)

2.2.3. Организует обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

(пп. 2.2.3 в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 25.09.2015 N 870)

 

3. Организация деятельности Комитета

 

3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Волгоградской области.

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 31.07.2015 N 693)

3.2. Председатель Комитета имеет первого заместителя и заместителей председателя Комитета, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

В случае отсутствия председателя Комитета его полномочия осуществляет первый заместитель председателя Комитета. При одновременном отсутствии председателя Комитета и первого заместителя председателя Комитета полномочия председателя Комитета осуществляет один из заместителей председателя Комитета.

(п. 3.2 в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 15.03.2019 N 126)

3.3. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

без доверенности действует от имени Комитета, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Комитета в соответствии с законодательством;

выдает доверенности на право представительства от имени Комитета;

издает приказы Комитета;

представляет на утверждение Губернатору Волгоградской области положение, структуру Комитета и штатную численность Комитета;

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 31.07.2015 N 693)

распределяет обязанности между первым заместителем, заместителями председателя Комитета и руководителями структурных подразделений Комитета;

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 15.03.2019 N 126)

утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;

утверждает бюджетную смету на содержание Комитета в пределах утвержденных ассигнований;

назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с работниками Комитета;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу Волгоградской области в Комитете;

применяет к государственным гражданским служащим меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Комитете;

принимает на работу иных работников Комитета, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

утверждает состав главных внештатных специалистов Комитета;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов, служебного распорядка и порядка работы со служебными документами;

организует соблюдение в Комитете режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также другой информации ограниченного доступа;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

утверждает уставы подведомственных Комитету государственных учреждений;

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 22.09.2016 N 698)

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Комитету государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает (прекращает) с ними трудовые договоры;

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 15.03.2019 N 126)

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Комитета, а также работников подведомственных Комитету государственных учреждений;

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 22.09.2016 N 698)

в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;

организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах компетенции Комитета;

осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

3.4. В Комитете может быть образована коллегия Комитета. Положение о коллегии Комитета и ее состав утверждаются председателем Комитета.

3.5. Имущество Комитета является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.6. Комитет содержится за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

3.7. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств, гербовую печать, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.

3.8. Официальное полное наименование Комитета - комитет здравоохранения Волгоградской области.

Официальное сокращенное наименование - Облздрав.

3.9. Место нахождения Комитета: Волгоград.

(п. 3.9 в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 31.07.2015 N 693)

3.10. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.